法律主观：
生育证办理手续为： 1、生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会)领取《生育服务证》。 2、填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会)签署意见并盖章。 3、由女方户籍所在地乡(镇)、事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)、事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。
法律客观：
《人口与计划生育法》
第十四条
流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的共同负责管理，以现居住地为主。《人口与计划生育法》
第十五条
国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级应当保障人口与计划生育工作必要的经费。
各级应当对欠发达地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。