同志们:
按照会议安排,我就20xx年安全生产工作开展情况及下一步安全生产工作讲几点意见,请大家认真领会,抓好贯彻落实。
一、20xx年安全生产形势总体稳定
过去一年,在区委、区的坚强领导和各地各部门的共同努力下,进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系建设,以深化安全生产领域改革发展为主线,以防范遏制重特大事故为目标,以安全生产双重预防控制体系建设为抓手,大力推进安全风险防控、隐患排查治理和基础能力建设,有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。
(一)安全生产亮点纷呈。一是市工矿行业双重预防体系建设示范现场会于9月20日在四川昭钢碳素有限公司召开,利州区在会上作经验交流。二是全省职业危害防治评估,我区以92.4分的成绩名列全市第一。三是安全生产“月督查”从严、从细、从实压实了属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任。四是区执法中队率先在全市运行并得到上级肯定。20xx年共处理非事故类安全生产违法行为案件25起,实施一般行政处罚x万元,处理一般事故类违法案件5起,处罚没款47万元。五是《广元市利州区落实领导干部安全生产履职档案管理制度》于20xx年1月率先在全市推行。六是上西街道代表广元市迎接全省安全社区建设工作复评,获得好成绩。七是宝轮镇国家级安全社区体验中心今年先后接待省内9批次400余人考察学习,得到省应急管理厅领导的充分肯定。八是利州区被省安办表彰为“20xx年安全生产月先进单位”。九是编制了安全生产知识顺口溜获得上级肯定。
(二)安全生产形势稳定。共发生各类生产安全事故15起,死亡16人,受伤2人,死亡人数仅占市下达年度控制指标的74%。与去年同期相比,事故起数减少2起、下降x,死亡人数减少1人、下降x,受伤人数减少x人、下降x。危化品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、农业机械、特种设备、食品、森林防火行业(领域)未发生生产安全死亡事故。安全生产形势总体可控,稳中趋好。
(三)安全生产措施有力有效。一是重视程度进一步提高。区委区高度重视安全生产工作,区委常委会、区常务会、专题会先后27次安排部署安全生产工作,印发了《广元市利州区关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《广元市利州区防范化解安全生产重大风险工作方案》《广元市利州区安全生产月督查制度》《广元市利州区20xx年安全生产事故隐患责任清单》《广元市利州区领导干部安全生产履职档案管理办法》等具体文件。襄渝、文辉区长多次对安全生产领域改革发展、安全生产专项整治、“打非治违”、安全生产“四大行动”等作出安排部署,多次带队检查、调研安全生产工作,研究解决安全生产工作中存在的突出问题,有力推动全区安全生产工作扎实开展。二是责任体系进一步健全。区委区分别与各乡镇、区级部门签订了安全生产目标责任书,将安全生产考核指标层层分解落实到具体单位和责任人;印发了《20xx年安全生产工作要点》,将全年安全生产任务分解成10类6;各乡镇(街道)、区级相关部门结合本单位实际进一步完善各自的监管职责、管理职责和保障职责,安全生产责任体系“三级五覆盖”稳步推进;积极开展标准化企业创建,生产经营企业主体责任进一步落实,基本实现安全生产“五落实五到位”。三是专项行动进一步强化。始终坚持居安思危、防范在前,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,常态化开展安全生产大检查、大执法、大整改、大落实专项行动,切实保障了重点领域、重要节日、重大活动期间持续安全稳定。全年集中开展各类安全大检查12次,出动各类执法检查组142个次、执法车辆352台次,检查企事业单位2548余家,排查一般隐患x条,已完成整改x处,整改率达x%,按期整改率100%,排查重大隐患3条,按期整改率100%。四是基层基础进一步夯实。在全区示范推行高力、昭钢碳素等企业双重预防体系建设的基础上,召开了安全生产双重预防体系建设工作推进会议,170余名参会人员参观了昭钢炭素有限公司生产作业现场,有力推进全区双重预防体系建设工作。积极开展安全社区创建工作,建成社区1个、四川省安全社区7个、广元市安全社区9个,打造安全体验中心1个。五是宣传培训进一步深入。通过电视、报纸、网络标语、宣传册、LED屏等媒体媒介和“安全生产警示月”“全全生产宣传月”等集中宣传教育活动,积极开展安全生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。各地各部门分别在各自辖区和负责领域开展形式多样的安全生产宣传活动,营造全民关注、全民参与的氛围。全年共发放各类安全知识宣传手册、宣传单16万余份,接受群众咨询6000余人/次,开展各类安全生产教育培训170余次,培训15000余人/次。
20xx年,我区安全生产工作虽然取得一定成效,但也清醒的看到,安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期,形势依然复杂。一是安全理念仍然不牢。二是风险隐患点多面广。三是企业安全基础仍然薄弱。四是安全监管能力仍不适应。针对这些问题,各地各有关部门要务必高度重视,在思想上时刻紧绷安全生产这根弦,在工作上严格落实安全生产责任和措施,以扎实的工作、过硬的作风抓好安全生产工作,切实保障全区安全生产形势持续稳定向好。
二、扎实做好20xx年一季度安全生产工作
岁末年初历来是安全生产工作的重要时段,企业产销两旺,群众喜庆活动增多,公共聚集场所人员密集。今年春运起始时间较去年提前11天,春运前期学生流、务工流、货运高峰密集叠加,是安全生产工作的关键时刻和敏感时期。近十天来我区建筑施工领域连续发生两起安全生产事故造,成2人死亡。因此,我们更要引起高度警惕,杜绝侥幸心理、麻痹心理,提前谋划部署,确保全区平安。
(一)扎实开展安全生产大检查,坚决遏制重特大事故发生。区委区要求,从即日起开展为期一个季度的安全生产大检查。各地各部门要及时制定方案和具体措施,深入开展“全领域、全行业、拉网式”的安全大检查,严防小隐患引发大事故。要充分调动村(社区)、企业安全员、网格员和广大群众参与安全生产的积极性,做到安全生产人人参与,责任覆盖纵向到底、横向到边。要重点抓好春运组织和运力安排,完善应急预案,积极做好恶劣天气交通疏导,确保广大旅客走得顺畅、走得安全、走得满意。要抓好人员密集场所和大型活动安全监管,举办的大型演出、集会、商业促销、焰火燃放等活动,要制定具体的管控、限流等安全保障措施,并严格进行审批报备,不能确保安全的活动,要坚决停办。要通过此次大检查,切实解决当前安全生产工作中面临的突出问题,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,有效规范安全生产行为,努力减少一般事故、坚决杜绝较大及以上事故发生,努力实现春节期间安全生产工作的持续稳定。
(二)切实加强重点行业领域监管。一是道路交通方面。、交通等部门要继续抓好道路交通安全综合整治,大力开展非法改拼装车辆生产、销售、维修等专项行动,进一步强化源头治理,巩固治超成果。要从严打击“三超”、非法营运、酒后驾车等违法行为,特别是在“春运”等重要时段,要加大对事故易发、多发路段的巡逻执勤和路查路检,坚决杜绝重特大事故发生,确保群众平安出行。要加强对重点水域、航线、渡口码头的现场监控,及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息,落实应急措施。二是危化品和烟花爆竹方面。要切实加强对重点化工企业的日常监管,严防危化品安全事故发生。目前,烟花爆竹进入产销旺季,生产、销售伪劣烟花爆竹的现象将有所抬头,安监、质监、食药工商等部门要高度重视,密切配合,切实抓好烟花爆竹产、运、销环节的安全监管,严厉打击“三超一改”(超人员、超药量、超范围,改变用途)、转包分包等违法违规行为。三是建筑施工和重点项目建设方面。临近春节,一些生产经营企业往往赶工期、抢进度、追指标而不顾安全,造成安全事故多发。各乡镇(街道)及区住建等部门一定要认真抓好冬季施工现场安全管理,扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作,切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控,确保施工安全。四是人员密集场所及消防方面。各地各相关部门要加强对商场、学校、车站、医院、市场、广场、网吧、景区等人员密集场所的安全管控,认真做好网吧、饭店、KTV等餐饮娱乐场所的隐患排查,落实安全防范措施,强化隐患排查整治,既要严防发生暴力事件,又要严防发生拥挤踩踏和火灾事故发生。五是森林防火方面。各地各相关部门要加大巡查力度,严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草等一切生产性用火。严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度,随时掌握森林防火工作动态,一旦发生森林火灾,迅速组织扑救。六是食品药品方面。区食药工商部门要针对春节特点,要加大对酒店、餐馆、农村宴席、药店等领域食品安全监管力度,依法取缔非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窝点”,坚决查处违法生产假冒伪劣食品和食品包装材料行为。要强化食品药品产地准出和市场准入衔接,保障进入市场的产品质量安全。七是旅游安全方面。要加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理,把做好旅游安全工作放在重要位置,对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查,特别是游乐设施设备及容易发生火灾、食物中毒、群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,逐一进行重点检查,及时排除事故隐患。对达不到安全要求、存在严重事故隐患的旅游景区(景点)及娱乐场所,要立即停业,限期整改。八是特种设备方面。质监、经科信、住建等部门要以人员密集场所使用的电梯、游乐设施以及城镇燃气经营单位为重点,开展电梯、气瓶及压力容器、压力管道、游乐设施、起重机械等特种设备安全检查,督促使用、维保单位加强日常检查和检修维护。九是电力、通讯、输油气管道方面。要加强对电力、通讯、输油气管道等设施的检查维护和户外广告设施的检查,对存在安全隐患的,要采取有效的预防和排险措施,确保安全。十是煤矿、非煤矿山方面。县级分管领导要严格执行“县包矿”煤矿安全生产责任制,开展暗查暗访,督促煤矿认真落实瓦斯、水害等防治措施。煤管、安监等部门和煤矿所在乡镇(街道),要强化日常监管,坚决防止不顾安全条件非法开采盗采、突击生产、盲目超产等现象。十一是粉尘涉爆方面。要按照《严防企业粉尘五条规定》,加大企业违规使用可燃性彩色粉尘行为检查力度,重点查处木材加工、面粉使用等作业场所是否存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘未清理等情况。十二是校园安全方面。将学校及周边可能发生的,对学生身心健康和生命安全造成影响的不安全因素和风险隐患,包括传统的校园设施安全、校园周边安全、近几年社会广为关注的校车安全,以及新出现的校园欺凌等问题,全面纳入防控范畴。十三是应对极端天气方面。各地各部门要切实加强极端恶劣天气预报预警能力建设,建立健全信息沟通平台和通报机制,及时掌握并通报气候变化等情况,提高预报预警的及时性和准确性。要制定特殊极端气候事故处置应急预案,防止产生麻痹大意心理,严格落实大风、冰冻等恶劣天气停产撤人、游船停游、渡船停驶等安全措施。
(三)夯实监管基础,筑牢监管防线。一是加强安全生产宣传。扎实开展安全生产、应急避险知识“七进”活动,全面提升全民安全健康防范意识,努力构筑全民创安工作格局。二是加强日常安全培训教育。根据各类事故统计,80%以上的安全事故是员工的不安全行为造成的,主要是一些企业及从业人员法律意识淡薄、安全素质低、技术水平不高、操作行为不当、管理落后造成的。因此,要严守安全生产这条企业的生命线,抓好全员安全教育培训,从思想上拧紧安全管理工作的总开关。三是加快企业安全生产标准化和双重预防机制建设。健全企业安全生产标准化和双重预防机制建设工作体系,督促和鼓励企业开展安全生产标准化和双重预防机制建设,提高企业信息化、机械化和自动化水平。
(四)严格落实值班值守和信息报送工作。各地各部门务必严格执行领导干部到岗带班和24小时值班值守制度,全面做好安全生产事故和紧急突发事件信息报送和处置工作,做到快响应、早出动,力争不出事、少出事,确保全区人民度过一个安全、祥和、愉快的节日。督查督办、安监、应急、效能等部门要不定期对各地各部门值班值守情况进行抽查,对履职不到位的单位和个人进行严肃处理。
同志们,安全生产事关人民幸福健康、生命安全,事关经济发展、社会稳定,责任重于泰山。各地各部门要认真贯彻落实区委、区各项决策部署,认真抓好安全生产工作,推动安全发展,坚决遏制重特大事故发生,为新中国成立70周年营造和谐稳定的安全生产环境。
谢谢大家!
根据会议安排,现就做好我县20xx年安全生产工作作表态发言,不妥之处,请批评指正。
今年,我们将认真贯彻落实国家和区、市安全生产工作会议精神,坚持安全发展的理念,深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、强化监管、落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,促进各类生产安全事故继续下降,有效遏制重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
一、突出安全第一、预防为主,扎实做好事故防范
一是完善事故防范制度。我们将淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备,加强安全生产标准体系建设,严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度和安全许可制度。继续开展隐患排查治理,对重大隐患挂牌督办,限期整改。同时,加大职业危害治理,改善生产作业环境和条件,严防职业危害事故发生。二是深化安全专项整治。我们将继续深化道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防和工商贸等重点行业,危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点领域安全治理整顿。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设,继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。三是针对新增加的工矿商贸和职业危害防治职能由县安监局承担,将对全县所有生产经营性工矿商贸企业进行摸底建档归类,建立台帐,落实主体责任。
二、突出强化监管,严厉打击非法违法生产经营行为 一是加强监督检查。我们将坚持经常性监督检查,加强重点专项检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。注重监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移,继续非法生产行为。充分发挥社会监督作用,依法落实职工对安全生产的参与权和监督权,对群众举报的各类非法违法行为,及时查处,并向社会公开曝光。二是加大执法力度。组织联合执法,加强跟踪执法,依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的,坚决予以取缔;对不符合安全生产条件的停产整改,整改后仍达不到安全条件的,依法进行关闭;对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采,停产整顿期间又违规生产等非法违法行为,采取有效措施,坚决依法处理。
三、突出落实责任,严格落实安全问责制度
一是严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强现场安全管理,对安全生产责任不
落实、整改不到位的,依法对企业及其负责人给予处罚。加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故。二是严格落实部门安全监管职责。发挥安委会领导、协调、督促作用,加强对相关部门安全生产工作的指导协调和监督检查,督促落实安全生产责任。继续与各乡(镇)、各重点监管部门签订安全生产目标责任书,层层分解责任。
四、突出安全宣教,着力提高涉安人员素质
一是继续开展安全培训教育。我们将继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育,加强新进人员岗前培训工作,强化就业准入制度,严格落实特种作业人员培训持证上岗制度,做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作,监督企业落实三级培训教育。二是深入开展安全宣传工作。我们将着力抓好今年安全生产各项宣传活动,推进安全生产法律法规的宣传贯彻,普及安全知识,强化全民安全意识,努力营造安全生活、安全出行、安全生产、安全发展的良好氛围。
各位领导,同志们:
20xx年,我们在县委、县的正确领导下,在县安委会的精心指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实“安全生产年”各项部署,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,严格监督管理,深化专项整治,安监工作实现了落实安全责任、排查事故隐患、开展宣传教育、强化执法力度、完善资料台帐、处置应急事故“六个到位”,有力促进了镇域经济的科学发展、跨越发展、和谐发展,先后被市、县评为“安全生产工作先进集体”、“渡口安全先进乡镇”等荣誉称号。
20xx年,我们将主动围绕中心、服务大局,着力落实责任,采取“三个三”工作模式,创新方法、改进服务,确保我镇安全监管工作继续走在全县前列。
一、健全监管网络,保障人员、阵地、资金三到位。
一是健全安全生产监管网络。选派作风正、业务精、责任心强的人员充实到安监队伍,把安全生产工作纳入村级组织建设,建立健全以村(社区)主任和企业生产厂长为组长的安全监管领导小组,每村(社 区)明确一名安全监管员,每个组确定一名安全信息员,协助镇安监办抓好本辖区的安全监管工作,确保形成全方位、全覆盖监管格局。
二是严格安监队伍建设标准。安监队伍坚持学习活动制度化、规范化和经常化,全面提升安监干部“四种能力”。分析问题解决问题能力、执法检查消除隐患能力、宣传法律提高服务能力、应对处置综合协调能力,更好地服务安全监管工作。
三是加大安全监管经费投入。将安监工作经费和专项经费纳入镇财政预算管理,做到专款专用,逐年加大投入。重点配齐配全安全监管所必须的工作装备和办公设施及劳动防护用品等,使其更好地开展安全监管工作,确保安全监管不留死角,不留遗憾。
二、整合监管资源,促进镇、村、组三级联动。
一是整合安全教育资源,健全全民教育体系。结合安全生产专项整治、“安全生产月”等活动,组建安全文化下乡宣传小分队,通过编演节目、开展咨询、宣传车巡回宣讲等方式,深入乡镇、村组、工地、学校、单位等开展安全生产宣教活动;加强对安全防范的宣传教育和引导。坚持每季度组织开展一次送安全文化到村、社、户活动,切实提高广大人民群众的安全意识。
二是整合部门监管资源,健全协调联动机制。整合乡镇综治办、信访办、司法所等部门监管资源,通过每月定期召开安委会例会,研究、部署安全生产工作,依托安监办、辖区派出所、农技中心、规建所等单位,组建乡镇安全生产联合检查组,定期对辖区内安全生产违法违规行为进行拉网式监察。同时,定期深入企业调查研究,帮助企业查隐患,抓整改,确保形成“统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的综合监督管理体系。
三是整合社会监督资源,健全社会化监管体系。建立健全安全生产举报电话,鼓励和发动群众报告安全隐患和举报安全生产违法违规行为,经查属实的对举报人将给予一定的奖励;利用广播、板报等资源,定期公布安全隐患排查治理、重大隐
患整改、生产安全事故查处等情况,接受社会监督;定期向、政协委员通报安全生产情况,邀请他们参加安全生产工作会议、参与重大隐患整治、安全事故调查处理等工作,切实加强工作指导。
三、强化督查考核,实现目标、考评、奖惩三位一体。
一是强化目标管理。按照全镇安全生产目标任务,进一步强化季度考核,通过层层签定安全生产工作目标责任书的形式,切实做到目标明确、责任到人、措施到位。建立完善安监会议制度、整改督办制度、联合执法制度、绩效考核制度、“一票否决”制度、定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度以及行政问责制度。
二是强化督促检查。结合各行业特点,突出重点,全面深入排查治理各类事故隐患,采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式,对全镇各单位安全生产情况进行督查,把以高危行业、企业为重点检查对象,开展隐患排查“大会战”,进一步落实企业主体责任,狠抓硬件建设和软件管理,全面排查各类安全隐患,提升安全生产管理水平。力争年底规模以上企业“1+3”安全监控体系的覆盖率达80%以上。
三是强化考评奖惩。把安全生产工作纳入各单位一把手绩效考核和全镇重点工作目标管理,年终综合进行考评奖惩。进一步加强党风廉政责任制建设,对安全生产工作有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,对发生生产安全责任事故的,在年终考评、评先选优和干部提拔使用等方面执行“一票否决”制,并严格追究责任。
20xx年,我们将认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求,立足当前,坚定信心,迎难而上,攻难克坚,采取强有力措施,扎扎实实做好各项工作,切实为经济发展和社会稳定提供安全保障。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容