党组和党组会谁是决策机构

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两者是统一的，党组通过党组会作出决策。党组一般是在非党的机关设立的党的一级组织，通俗点讲，比如组成部门，群众团体，政协机关等非口的单位，为了更好体现党对这些工作，团体的领导，采取的组织形式。

最终的决策由党组做出，其形式就是党组成员召开党组会议作出决策，然后以党组的名义发布。