第2种观点： 法律分析： 处罚与教育相结合原则任何处罚决定作出前必须先对相对人进行教育。体现了我国行政处罚的特色。处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第九条 行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、从业；（五）行政拘留；（六）法律、行规规定的其他行政处罚。第二十条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行规另有规定的除外。
第3种观点： 法律分析: 行政处罚惩罚与教育相结合的方式：相既要发挥处罚的威慑、惩罚作用，又要发挥教育、引导作用，建立一个良性的行政管理。处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为。教育是处罚的基础和目的，处罚是教育的手段和保证，两者相辅相成，缺一不可。《中华人民共和国行政处罚法》第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。